La Contraloría General de la República detectó que la Subtel de la administración anterior dejó de cobrar garantías por $3.792 millones a WOM pese a incumplimientos acreditados en el proyecto Fibra Óptica Nacional (FON), un hallazgo que llevó a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado a solicitar una sesión especial de Sala y a la senadora Camila Flores a preguntarle directamente a la Subtel si es posible caducar los contratos de la empresa.
Qué encontró la Contraloría sobre la gestión anterior de la Subtel
El hallazgo consta en el Informe Final N° 96 de la Contraloría, fechado el 5 de agosto de 2026, que auditó el desarrollo de la concesión de la Fibra Óptica Nacional (FON) entre junio de 2020 y julio de 2025. El organismo contralor remitió al Consejo de Defensa del Estado (CDE) los antecedentes sobre garantías por $3.792 millones que la Subtel no cobró a WOM y que actualmente se encuentran vencidas. La revisión abarcó las cinco macrozonas adjudicadas a WOM, que recibió subsidios estatales por un total de $52.478 millones.
La actual subsecretaria de Telecomunicaciones, Romina Garrido, expuso ante el Senado que históricamente la subsecretaría había tendido a iniciar procedimientos sancionatorios ante infracciones a las bases, en vez de ejecutar paralelamente las garantías, lo que a juicio del ente contralor es incorrecto. El informe también consignó incumplimientos en la implementación en macrozonas de Arica y Parinacota y Centro Norte, además de deficiencias en el despliegue de la infraestructura contratada.
WOM sí repuso los $13.000 millones antes del plazo
A comienzos de agosto, Subtel había ordenado el cobro íntegro de las garantías de WOM por US$14 millones tras constatar que ni una sola de las cinco macrozonas que WOM opera dentro del proyecto FON cumplió con el estándar mínimo de servicio comprometido. El monto exacto correspondía a 316.410,1 UF, equivalentes a cerca de $12.923 millones.
Según Subtel, la empresa incurrió en fallas adicionales: aplicó una forma de cálculo distinta a la comprometida y aprobada para el proyecto, que incorporaba elementos adicionales que reducían el peso de los tiempos de falla, mostrando porcentajes de disponibilidad superiores a los reales.
La compañía tenía como fecha límite el 14 de septiembre para devolver ese dinero al Estado. Según confirmó La Tercera, el plazo para reponer la boleta de garantía finalizó el lunes 14 de septiembre y la compañía cumplió con la reposición. Sin embargo, la disputa no se cierra ahí: la subsecretaria Garrido también planteó ante el Senado que la autoridad analiza exigir a WOM hasta tres veces el monto de los $52 mil millones recibidos en subsidios, dependiendo de los incumplimientos acreditados.
La pregunta que abrió el debate político: ¿se puede caducar el contrato?
El 19 de agosto, en sesión de la Comisión de Transportes, la presidenta de la instancia, senadora Camila Flores, interpeló directamente a Subtel: “si esta empresa no cumple ambos proyectos (FON y 5G), ¿qué va a hacer el Gobierno, van a seguir dando plazos, no es posible caducar los contratos?”.
La senadora Loreto Carvajal respaldó la preocupación al señalar: “me consulto qué acciones concretas podemos tomar, porque hay millones de clientes afectados que pagan un servicio que no se les presta y hay un Estado que ha sido perjudicado por un contrato que no se ha cumplido”. Tras esa sesión, la comisión acordó pedir una sesión especial de Sala y citar al Consejo de Defensa del Estado para que explique qué herramientas legales activará. Sobre el frente del 5G, Garrido adelantó ante DF que si la compañía incumple el acuerdo por US$38 millones alcanzado con el CDE, analizan caducar la concesión del 5G.
El otro frente: multas de US$53 millones y el 90% de antenas 5G
El caso FON no es el único problema regulatorio de WOM. En paralelo, la empresa arrastra un historial de incumplimientos en su red móvil: en 2023 la empresa acordó plazos para desplegar su red 5G, pero tras incumplir lo pactado en septiembre de 2025 acumuló multas y compensaciones por más de 53 millones de dólares.
Ese acuerdo con el CDE fijó un nuevo calendario que ahora vuelve a estar bajo la lupa. Según The Clinic, la empresa debe cumplir con el 90% de las antenas comprometidas al 30 de septiembre y el 10% restante el 31 de diciembre próximo. El senador Enrique Van Rysselberghe pidió seguimiento parlamentario de ese hito: “pienso en los hitos que se darán en septiembre, entonces en octubre podía volver la Subtel para saber qué ha pasado”. La Tercera confirmó que, de no cumplirse ese porcentaje, el 30 de septiembre WOM debe haber complementado el 90% del proyecto conforme al acuerdo con el CDE, y de no cumplir, la Subtel estará facultada a hacer o[tras acciones].
Qué pasaría con las 800 mil personas del FON
La Fibra Óptica Nacional no es un servicio residencial directo, sino la infraestructura troncal que permite que otros operadores lleguen a zonas rezagadas. Según definió la propia Subtel, se trata de una red troncal impulsada con un subsidio estatal de más de $80 mil millones que busca reducir la brecha digital y fortalecer la conectividad entre Arica y Parinacota y Los Lagos, con el objetivo de conectar a unas 800 mil personas a través de las macrozonas que administra WOM: Arica y Parinacota, Norte, Centro Norte, Centro y Centro Sur, que en conjunto abarcan territorios de diez regiones, desde Arica y Parinacota hasta Biobío.
Pese a la magnitud de las sanciones económicas, hasta ahora ninguna resolución de Subtel ha significado el fin de las operaciones de WOM en el proyecto. Cuando se ordenó el primer cobro de garantías en agosto, la propia autoridad aclaró que el cobro de la ejecución de las garantías no se traduce en el cese de funciones de WOM con el proyecto; por el contrario, la empresa debe continuar operando, manteniendo y reparando la infraestructura. Una eventual caducidad —la hipótesis que planteó la senadora Flores— implicaría un escenario distinto y más drástico: el traspaso de la concesión a otro operador o al Estado, un proceso que hasta ahora Subtel no ha activado formalmente, aunque sí lo evalúa como último recurso si persisten los incumplimientos.
La postura de WOM y los próximos pasos
WOM ha sostenido que trabaja en corregir la situación desde antes de que se conocieran las sanciones más duras. En agosto, la compañía señaló que en junio de 2026 había presentado de forma proactiva a Subtel un plan de mejora y mantenimiento de la red, coordinado con la Dirección de Vialidad. Tras conocerse los cuestionamientos ante el Senado, la empresa respondió que le sorprendía que la resolución se dictara sin que la compañía fuera escuchada, aunque manifestó “total disposición a colaborar en las instancias que la autoridad estime necesarias para exponer nuestros argumentos”.
Respecto al plan de recuperación de la red física, persiste la discrepancia de plazos: WOM propuso llegar a niveles óptimos de servicio recién para junio del próximo año, un cronograma que Subtel calificó como uno que “toma demasiado tiempo”, dado que esta infraestructura tiene que estar disponible en el momento. Ambas partes mantienen, según confirmó La Tercera, reuniones semanales para verificar el avance tanto en la restauración de FON como en el despliegue de 5G.
Qué mirar en las próximas semanas
El calendario regulatorio se concentra en pocas semanas. El 30 de septiembre vence el plazo para el 90% de las antenas 5G, un hito que la Subtel usará como referencia para decidir si aplica nuevas sanciones o evalúa la caducidad de esa concesión. En paralelo, la comisión del Senado ya anticipó que citará nuevamente a Subtel en octubre para revisar resultados, y el Consejo de Defensa del Estado deberá explicar qué acciones legales activará por los $3.700 millones detectados por Contraloría. Para los usuarios de zonas dependientes del FON, la recomendación práctica es seguir de cerca los comunicados oficiales de Subtel y de WOM sobre el plan de recuperación de red, ya que cualquier cambio en la operación de las macrozonas afectaría directamente la calidad del servicio mayorista que sostiene la conectividad regional.